La proposition de budget national, présentée par le gouvernement norvégien le vendredi 6 octobre, comprend plusieurs éléments qui affectent les activités d’Hydro en Norvège. L’impact le plus important concerne le système de compensation des émissions de CO2. Hydro est surpris et déçu par l’affaiblissement du régime. La taxation proposée pour l’énergie éolienne ne contribue pas à déclencher des investissements suffisants pour assurer un approvisionnement énergétique adéquat pour l’industrie et la transition écologique.
L’impact total des modifications apportées au régime de compensation des émissions de CO2 pour Hydro en 2023 est estimé à une réduction d’environ 1 milliard de couronnes norvégiennes. Hydro s’inquiète de l’effet de signal négatif que les changements constants de gouvernement ont sur la prévisibilité de l’industrie norvégienne.
« Nous sommes surpris et déçus que le gouvernement ait une fois de plus choisi d’affaiblir la compétitivité de l’industrie en supprimant le système de compensation des émissions de CO2. C’est regrettable et cela nuit à la prévisibilité de la politique industrielle norvégienne », a déclaré Hilde Müller, présidente-directrice générale.
Hilde Merete Aasheim, présidente-directrice générale.
Selon M. Aasheim, l’objectif du système de compensation des émissions de CO2 est de créer des conditions de concurrence équitables avec les autres pays et d’empêcher les fuites de carbone, c’est-à-dire les industries à forte consommation d’énergie de déplacer leur production vers des pays où les émissions de CO2 sont plus élevées.
Le système de compensation des émissions de CO2 fait partie du système d’échange de quotas d’émission de l’UE. Le régime compense partiellement les coûts énergétiques supplémentaires supportés par l’industrie du fait que les prix européens du CO2 influencent les prix norvégiens de l’énergie. En Norvège, Hydro utilise 100 % d’énergie renouvelable qui n’émet pas de CO2 dans sa production d’aluminium.
Dans la proposition de budget de l’État pour 2024, le gouvernement suggère d’affaiblir encore le système de compensation du CO2 pour l’industrie, en doublant presque le prix minimum du quota de CO2 de 200 NOK par tonne, qui a été introduit en 2022, à 375 NOK par tonne d’ici 2023. L’impact total sur Hydro en 2023 est estimé à environ 1 milliard de couronnes norvégiennes.
Par conséquent, Hydro doit amortir une partie de la compensation calculée ci-dessus pour les premier et deuxième trimestres de 2023 avec environ la moitié de ce montant, et enregistrer des montants approximativement inférieurs correspondants pour les troisième et quatrième trimestres. Le budget de l’État sera débattu au Parlement norvégien au cours de l’automne et la décision finale sur le budget est attendue en décembre.
En outre, le prix minimum pour les quotas du système de compensation du CO2 a été introduit pour la première fois dans le budget de l’État de 2023, et dans le projet de budget présenté à l’automne 2022, le gouvernement a déclaré que le système de compensation du CO2 était désormais « durable dans une période de contraintes économiques plus strictes ». Le gouvernement devait également inviter l’industrie à un dialogue sur la manière de développer davantage le régime. C’est sur cette base que les provisions d’Hydro ont été constituées dans les comptes pour 2023 et que les nouveaux investissements de la société ont été planifiés.
« L’année dernière, le gouvernement a présenté un niveau de compensation à l’horizon 2030 dans lequel il a clairement indiqué que le système de compensation des émissions de CO2 resterait inchangé. Il est donc regrettable pour la confiance dans les décisions politiques que ce ne soit plus le cas et qu’il soit à nouveau modifié à la première occasion. Il est également très regrettable que le gouvernement n’ait pas suivi le processus et le dialogue sur le régime, comme il l’avait promis à l’industrie.Aasheim a ajouté.
« Nous prévoyons d’importants investissements dans les nouvelles technologies afin de réduire les émissions de CO2 et de créer des produits plus écologiques dont le monde a besoin. Un système de compensation des émissions de CO2 solide et prévisible est l’une des conditions préalables les plus importantes pour que l’industrie continue à investir en Norvège, ce qui nous permet de créer de la valeur et des emplois basés sur les énergies renouvelables. Le Parlement norvégien doit maintenant s’unir et assurer la stabilité du système de compensation des émissions de CO2 jusqu’en 2030, afin que l’industrie puisse retrouver la prévisibilité essentielle à la poursuite de son développement industriel.dit Aasheim.
Le gouvernement propose de nouvelles modifications de la fiscalité de l’énergie.La contribution sur les prix élevés (høyprisbidraget) pour l’hydroélectricité est supprimée à partir du 1er octobre 2023.Un impôt sur le revenu de base de 35 % est introduit pour l’énergie éolienne, ce qui est légèrement inférieur à la proposition initiale du gouvernement de 40 % et n’est toujours pas neutre pour l’investissement. Il est essentiel pour les développeurs de nouvelles énergies renouvelables et pour l’industrie que le prix réel du contrat soit la base de l’impôt sur le revenu de base (grunnrentebeskatning).
« Il est positif que le gouvernement abolisse la contribution sur les prix élevés à partir d’octobre. Il est toutefois décevant que le gouvernement n’ait pas écouté l’industrie et le secteur des énergies renouvelables et n’ait pas abordé la question de la taxation de l’énergie éolienne. La proposition de taxation de l’énergie éolienne ne permet pas non plus de déclencher des investissements suffisants pour assurer un approvisionnement énergétique adéquat pour l’industrie et la transition écologique », conclut Aasheim.
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