DIE SPANISCHE REGIERUNG WILL FÜR JEDE DOSE, DIE NICHT RECYCELT WIRD, EINE GEBÜHR ERHEBEN.

In der Abfallhierarchie steht die Vermeidung an erster Stelle. Das Ministerium für den ökologischen Übergang und die demografische Herausforderung (MITECO) hat den Entwurf des königlichen Erlasses über Verpackungen und Abfälle für einen Monat zur öffentlichen Information freigegeben. Der Entwurf sieht Maßnahmen wie die Förderung von Massenverkäufen durch verbindliche Zielvorgaben und die Einrichtung eines Pfand- und Rücknahmesystems für Verpackungen (SDDR) vor.

Konkret sieht sie eine Vorauszahlung von mindestens 10 Cent für jede Kunststoffdose oder -flasche vor, die zurückerstattet wird, wenn der Verbraucher sie dem Recycling zuführt. Auf diese Weise weist das Ministerium für den ökologischen Übergang darauf hin, dass der neue Vorschlag die seit 20 Jahren geltenden Vorschriften gründlich aktualisiert, um die Kreislaufwirtschaft voranzubringen, und spezifische Ziele und Maßnahmen für die Verpacker, den Vertrieb, die Besitzer und die Verwaltungen enthält.

Dieser Gesetzesentwurf setzt die letzte der noch ausstehenden Richtlinien des europäischen Pakets zur Kreislaufwirtschaft von 2018 um, indem er die Bestimmungen der Richtlinie über Einwegkunststoffe auf Verpackungen anwendet und das System der erweiterten Herstellerverantwortung auf Verpackungen überträgt. Sie ist auch Teil der Maßnahmen des ersten Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft 2021-2023 und der Reformen des Plans für Konjunkturbelebung, Umgestaltung und Widerstandsfähigkeit im Zusammenhang mit der Kreislaufwirtschaft.

Zu den im königlichen Erlass vorgeschlagenen Maßnahmen zur Förderung der Wiederverwendung gehören sowohl die Bereitstellung von Mehrwegverpackungen am Verkaufsort als auch die Möglichkeit für die Verbraucher, ihre eigenen Verpackungen zum Nachfüllen mitzubringen, sofern sie sauber und geeignet sind und von den Geschäften zurückgewiesen werden können, wenn sie verschmutzt oder ungeeignet sind.

Außerdem müssen die Einzelhändler innerhalb von 12 bis 18 Monaten nach der Verabschiedung des königlichen Dekrets eine Mindestanzahl von Getränkereferenzen in wiederverwendbaren Behältern anbieten, je nach Größe der Einrichtung. Für Biere, Erfrischungsgetränke, abgefülltes Wasser usw. muss der Einzelhändler beispielsweise drei Mehrwegverpackungen für die gesamte Getränkekategorie anbieten, wenn die Verkaufsfläche weniger als 300 m2 beträgt, oder sieben, wenn die Verkaufsfläche mehr als 2 500 m2 beträgt. Der Gewerbetreibende muss für die Rückgabe der leeren Verpackungen sorgen.

In jedem Fall ist vorgesehen, dass wiederverwendbare Verpackungen über ein Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystem (DRS) in Verkehr gebracht werden. Wenn die Verkaufsfläche mehr als 300 m2 beträgt, müssen die Geschäfte ihre Kunden über die Umweltauswirkungen von Verpackungen und deren Bewirtschaftung informieren.

Die Verpflichtung der Abpacker, bei Überschreitung bestimmter Mengen in Verkehr gebrachter Verpackungen betriebliche Vermeidungspläne zu erstellen, wird ebenfalls beibehalten, wobei jedoch keine vorherige Genehmigung mehr erforderlich ist, sondern nur noch, dass diese den Behörden zur Verfügung gestellt werden und nach Fertigstellung des Plans eine Zusammenfassung vorgelegt wird.

Die Norm berücksichtigt die auf EU-Ebene festgelegten Recyclingziele für Verpackungsabfälle, sowohl insgesamt (65 % bis 2025 und 70 % bis 2030) als auch nach Materialien. Für alle Verpackungen wird die Anwendung des RAP im Einklang mit den neuen Leitlinien des Gesetzentwurfs über Abfälle und kontaminierte Böden überarbeitet, in dem allgemeine und spezifische Verpflichtungen je nach Art der Verpackung – Haushalt, Gewerbe oder Industrie – festgelegt sind.

Neu für Haushaltsverpackungen ist auch, dass die betroffenen Hersteller, die Abpacker, die vollen Kosten für die Bewirtschaftung der getrennt gesammelten Verpackungsabfälle und teilweise die Kosten für die Verpackungsabfälle in der Restfraktion sowie die Kosten für die Sensibilisierung und Information der Besitzer von Verpackungsabfällen und die Kosten für die Einholung von Informationen und die Beseitigung von zurückgelassenen Verpackungsabfällen tragen müssen. Dies stellt eine wesentliche Änderung im Vergleich zu den derzeitigen Rechtsvorschriften dar, bei denen die Kosten für die Verwaltung der Restfraktion fast vollständig von den lokalen Behörden getragen wurden.

Außerdem werden zum ersten Mal Maßnahmen zur Förderung der umweltgerechten Gestaltung von Verpackungen eingeführt. Der Entwurf sieht außerdem vor, dass Mehrwegverpackungen über Pfand-, Rücknahme- und Erstattungssysteme (DRS) in Verkehr gebracht werden müssen, wobei der Pfandpreis von den Abpackern festgelegt wird. Dies geschieht bereits bei Behältern für Wasser, Softdrinks und Bier im HORECA-Sektor. Ziel ist es, das System auf alle anderen wiederverwendbaren Verpackungen auszuweiten, unabhängig davon, ob sie im Haushalt, im Handel oder in der Industrie verwendet werden.

Bei Einwegverpackungen wird sie für Einweg-Plastikflaschen und Getränkedosen (Wasser, Säfte, Erfrischungsgetränke und Biere) verbindlich eingeführt, wenn die Zwischenziele für die getrennte Sammlung von Einweg-Plastikflaschen für Getränke mit weniger als 3 Litern nicht erreicht werden: 70 % im Jahr 2023 und 85 % im Jahr 2027. In diesem Fall haben die Verpacker 2 Jahre Zeit, das System einzuführen.