В течение десятилетий система PRN функционировала как закрытый, ориентированный на стоимость рынок, с момента первоначального введения правил ответственности производителей (отходы упаковки) в 1997 году. Его цель — предоставить производителям, которые оплачивают свои обязательства по соблюдению требований к упаковке, справедливый доступ к доказательствам переработки, обеспечивая при этом, чтобы уплачиваемые сборы отражали стоимость и эффективность переработки отходов упаковки.


Мартин Хайд, менеджер по устойчивому развитию и связям с общественностью компании Alupro, указал на существенную связь между спросом на PRN и колебаниями цен и предупредил, что несвоевременное представление данных оказывает такое негативное влияние на рынок. Поскольку НРП открыто продаются между переработчиками, производителями и системами контроля, стоимость НРП будет колебаться в зависимости от стоимости переработки, а также от количества принятого на переработку вторсырья.
После подсчета объема каждого вида упаковочного материала, обработанного в течение календарного года, каждый производитель должен представить свои обязательства в орган экологического регулирования. Эти данные консолидируются и публикуются в виде обязательств по всей Великобритании с указанием общего количества НРП, которые производители Великобритании должны приобрести для компенсации своих обязательств.


Если урожайность окажется ниже, чем требуется для выполнения полного обязательства Великобритании, то цены на PRN, вероятно, вырастут, поскольку производители стремятся не исчерпать достаточное количество доказательств для выполнения своего юридического обязательства.


Однако, в отличие от традиционных товарных рынков, производители имеют юридическое обязательство покупать НРП. На самом деле, альтернативного варианта не существует. Если данные производителя показывают аномально высокие объемы перерабатываемых контейнеров, то для обеспечения соответствия требованиям потребуется эквивалентно высокий уровень переработки.


По этой причине обязательство по упаковке в Великобритании напрямую зависит от общих затрат, которые компании оплачивают в рамках этой системы. Однако на практике, если данные представлены с опозданием, они не могут быть включены в опубликованный отчет об обязательствах Великобритании, что означает, что цифра «спрос» не отражает общее количество НПР, подлежащих закупке. Поскольку в настоящее время не существует механизма, заставляющего производителей передавать свои данные в соответствующих случаях и обязывающего их покупать PRN, производители могут утаивать свои данные и продолжать покупать эти единицы до тех пор, пока они этого не захотят.


При этом они будут иметь больше информации о показателях переработки отходов в Великобритании по сравнению с целевыми показателями, чем компании, своевременно представившие свои данные, что даст им несправедливое преимущество на рынке.