НКМК АНАЛИЗИРУЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, КОТОРОЕ БУДЕТ РЕГУЛИРОВАТЬ УПАКОВКУ И УПАКОВОЧНЫЕ ОТХОДЫ

Национальный комитет по вопросам торговли и конкуренции (CNMC) представил отчет о проекте Королевского указа (PRD) об упаковке и упаковочных отходах. В документе подробно описано, что нормативно-правовая база по управлению отходами вводит ряд обязательств с целью защиты общих интересов, связанных со здоровьем населения и сохранением окружающей среды.

CNMC приветствует общенациональное действие авторизации коллективных систем, включение критериев «экомодуляции» в финансовые взносы производителей и введение гарантий против антиконкурентного поведения в системах расширенной ответственности производителей.

Среди рекомендаций, включенных в документ, — риск обмена коммерчески чувствительной информацией и другие риски для конкуренции. Именно для того, чтобы избежать возможных недобросовестных действий, установлены следующие меры, среди которых модели расширенной ответственности, которые должны периодически оцениваться; рекомендуется управление коммерчески чувствительной информацией независимыми третьими лицами, а также обеспечение того, чтобы публичная информация и отчеты не содержали никакой чувствительной информации.

В документе также рекомендуется дополнительно обосновать другие целевые показатели повторного использования и сбора упаковки, чтобы не создавать неоправданных конкурентных преимуществ между различными видами упаковки для напитков, типами продукции или упаковки (бытовой, коммерческой и промышленной).

Что касается стандартов UNE-EN, необходимо определить точные обязательства в нормативном тексте вместо ссылки на стандарты UNE и, если они сохраняются, включить упоминание о возможности использования эквивалентных нормативных стандартов.

Что касается бизнес-планов по профилактике и эко-дизайну, документ предлагает больше обосновать пороговые значения для их обязательности, больше гибкости по времени и более точное разграничение разрешенных видов деятельности. В случае коллективных планов необходимо уточнить, что расходы на составление таких планов должны нести только обязанные компании.

Хотя предложение решения, основанного на признании национальной эффективности, следует приветствовать, рекомендуется уточнить термины «спецификации и уточнения», которые могут быть введены при авторизации системы региональными властями, чтобы избежать неоправданных различий на территориальном уровне.

В разделе «Финансовый вклад». CNMC приветствует тот факт, что финансовый взнос производителя продукта устанавливает прозрачную систему бонусов и штрафов в отношении критериев экомодуляции. Тем не менее, рекомендуется периодически пересматривать систему для обеспечения прозрачности.

Также в области финансовых гарантий предлагается сделать формулу расчета более точной, обеспечить свободный выбор типа гарантии и включить в ее распределение критерии экомодуляции.

В отношении соглашений государственных администраций с системами расширенной ответственности производителей документ предусматривает поощрение государственных контрактов, когда государственные органы вмешиваются в организацию управления отходами, чтобы открыть предоставление услуги для конкуренции, а также включает возможность для государственных органов уведомлять CNMC о любых признаках антиконкурентной практики в этой области.

Наконец, в отношении систем депозитов, возврата и возмещения, отчет рекомендует эффективную разработку СРС и внедрение процедур контроля, чтобы избежать или минимизировать мошенничество.