КНМК ПУБЛИКУЕТ ОТЧЕТ ПО ПРД ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ УПАКОВКИ И УПАКОВОЧНЫХ ОТХОДОВ

Регулирование управления отходами посредством ряда обязательств с целью защиты общих интересов, связанных со здоровьем населения и сохранением окружающей среды. В связи с этим Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) только что опубликовала отчет о проекте Королевского указа (PRD) об упаковке и упаковочных отходах.

Комиссия приветствует общенациональное действие авторизации коллективных схем, включение критериев «экомодуляции» в финансовые взносы производителей и введение гарантий против антиконкурентного поведения в расширенных схемах ответственности производителей, все из которых ранее были рекомендованы Комиссией.

Среди основных рекомендаций — риск обмена коммерчески чувствительной информацией и другие риски для конкуренции. Во избежание недобросовестной работы рекомендуется использовать модели расширенной ответственности, которые должны регулярно оцениваться; управление информацией, составляющей коммерческую тайну, должно быть поручено независимым третьим сторонам; следует убедиться, что публичная информация и отчеты не содержат никакой конфиденциальной информации.

Что касается целевых показателей в отношении упаковки, CNMC рекомендует дополнительно обосновать некоторые целевые показатели повторного использования и сбора, чтобы не создавать необоснованных конкурентных преимуществ между различными видами упаковки для напитков, типами продукции или упаковки (бытовой, коммерческой и промышленной).

В плане профилактики и экологического проектирования предлагается большая временная гибкость, позволяющая составлять планы с более коротким периодом, чтобы лучше адаптироваться к изменениям, а также более точное разграничение разрешенных видов деятельности.

Документ также рекомендует большую точность в терминах «спецификации и прецизии», которые могут быть введены при авторизации системы региональными властями, чтобы избежать неоправданных различий на территориальном уровне.

Положительным является и то, что финансовый вклад производителя продукта устанавливает систему бонусов и штрафов, прозрачную в отношении критериев экомодуляции, а также периодический пересмотр этих систем.

Также предлагается усилить государственные закупки, когда государственные органы участвуют в организации управления отходами, чтобы открыть предоставление услуг для конкуренции, а также предусмотреть возможность для государственных органов сообщать в CNMC о любых признаках антиконкурентной практики в этой области.

Что касается систем депозитов, возврата и возмещения, комиссия рекомендует эффективно разработать СРС и внедрить процедуры контроля, чтобы избежать или свести к минимуму мошенничество. В случае обязательного ДРС для одноразовой упаковки рекомендуется дополнительное обоснование как для минимальной суммы — 10 центов, так и для игнорирования объема и материала в этой минимальной сумме.