Neue EU-Strategie für die Bewirtschaftung von Verpackungen und Verpackungsabfällen
Im Mai tritt die neue europäische Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle in Kraft, die die Verordnung (EU) 2019/1020 und die Richtlinie (EU) 2019/904 ändert und die Richtlinie 94/62/EG ersetzt. Sie gilt in allen Mitgliedstaaten und tritt 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Die spanische Regierung wird das Königliche Dekret 1055/2022 über Verpackungen und Abfälle überarbeiten müssen. Das ist eine gute Nachricht, denn sie strebt eine einheitliche und ehrgeizige Regelung auf europäischer Ebene an. Dieser königliche Erlass basiert auf dem neuen Plan für die Kreislaufwirtschaft und erfüllt die Verpflichtung, die Anforderungen an wiederverwendbare und wiederverwertbare Verpackungen zu verschärfen und ihren gesamten Zyklus vom Design bis zur Entsorgung als Abfall abzudecken. Er enthält Maßnahmen zur Vermeidung von Abfällen und zur Verringerung des übermäßigen Verpackungsverbrauchs um 5 % bis 2030, 10 % bis 2035 und 15 % bis 2040.
Bis 2030 müssen 10% der verpackten Produkte wiederverwendbar sein
Caterer und Lebensmittellieferanten müssen ihren Kunden die Möglichkeit bieten, ihre eigenen Behälter mitzubringen, die mit Getränken und Fertiggerichten gefüllt werden.
Da das Hauptziel Europas darin besteht, die Wiederverwendung zu fördern, betreffen die neuen Maßnahmen vor allem Einwegverpackungen, die für verpackte Lebensmittel und Getränke, die im Horeca-Sektor konsumiert werden, verwendet werden, sowie Einzelverpackungen. Ab dem 1. Januar 2030 werden auch kleine Verpackungen und Proben, wie z.B. Mini-Flaschen mit Shampoo oder Cremes, die den Gästen in Hotels und Einrichtungen angeboten werden, verboten sein.
Es wurde festgelegt, dass die Verwendung von Transportverpackungen, einschließlich derer, die im elektronischen Handel verwendet werden, für die Wiederverwendung vorgesehen ist. Wirtschaftliche Anbieter müssen sicherstellen, dass mindestens 40% dieser Verpackungen in einem bestimmten System wiederverwendet werden können. Ab dem 1. Januar 2040 wird ein noch höheres Ziel angestrebt, bei dem mindestens 70% dieser Verpackungen in einem wiederverwendbaren Format und innerhalb desselben etablierten Systems verwendet werden sollen.
Für „Wiederverwendungssysteme“ werden Standards festgelegt, die sie in offene oder geschlossene Kreisläufe einteilen. Bei geschlossenen Kreislaufsystemen sind die Wirtschaftsbeteiligten verpflichtet, die Verpackungen an den vom Systembetreiber zugelassenen Sammelstellen abzugeben, um so den Schutz und die Wiederverwendung dieser Verpackungen zu gewährleisten.
Das Ziel ist es, die Angaben, Kennzeichnungen und Informationen zu diesem Thema zu stärken und zu vereinheitlichen. Die Verpackungen sollten mit einem Etikett versehen sein, auf dem die verwendeten Materialien angegeben sind, um den Käufern die Sortierung zu erleichtern.
Die Verpacker haben die Möglichkeit, einen QR-Code oder ein anderes digitales Medium mit Informationen über den endgültigen Bestimmungsort jedes Bestandteils der Verpackung beizufügen, um die Sortierung durch den Verbraucher zu erleichtern. Dies gilt nicht für Verpackungen, die für den Transport oder als Teil eines Pfand- und Rücknahmesystems verwendet werden.
Verpackungen, die wiederverwendet werden können, müssen mit einem Etikett versehen sein, das deutlich auf diese Eigenschaft hinweist, und weitere Informationen müssen über einen QR-Code oder andere digitale Mittel bereitgestellt werden. Der Code gibt Auskunft darüber, wie die Verpackung wiederverwendet werden kann. Dazu gehört auch, ob es ein lokales, nationales oder EU-Wiederverwendungssystem gibt und wohin die Verpackung geliefert werden kann. Es ermöglicht auch die Nachverfolgung von Verpackungen und die Berechnung der Nutzungsdauer oder eine durchschnittliche Schätzung, wenn dies nicht möglich ist. Diese Verpflichtung gilt jedoch nicht für offene Systeme, für die es keinen verantwortlichen Betreiber gibt.
Die Einführung des Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystems (DRS) für Getränkeverpackungen ist an die Erreichung der Ziele für die getrennte Sammlung geknüpft. Bis zum 1. Januar 2029 müssen alle Mitgliedstaaten eine jährliche Quote von 90 % des Gewichts der getrennten Sammlung von Einweg-Plastikflaschen mit einem Fassungsvermögen von bis zu drei Litern und Einweg-Metallverpackungen mit einem Fassungsvermögen von bis zu drei Litern sicherstellen. Um diese Ziele zu erreichen, wird das DRS eingeführt. Die Mitgliedstaaten können jedoch ausgenommen werden, wenn sie bereits eine getrennte Sammelquote von mehr als 80 Gewichtsprozent für diese Arten von Verpackungen haben, die in ihrem Hoheitsgebiet im Kalenderjahr 2026 in Verkehr gebracht werden. In einem solchen Fall müssen sie ihre Ausnahmeregelung begründen und der Europäischen Kommission die dafür getroffenen Maßnahmen beschreiben. Trotzdem dürfte die endgültige Umsetzung des Systems in einigen Staaten aufgrund dieser regulatorischen Anforderungen und Bedingungen problematisch sein.