Der von der norwegischen Regierung am Freitag, dem 6. Oktober, vorgelegte Haushaltsentwurf enthält mehrere Elemente, die sich auf die Aktivitäten von Hydro in Norwegen auswirken. Die wichtigsten Auswirkungen betreffen die CO2-Kompensationsregelung. Hydro ist überrascht und enttäuscht über die Schwächung des Regimes. Die vorgeschlagene Besteuerung der Windenergie trägt nicht dazu bei, ausreichende Investitionen auszulösen, um eine angemessene Energieversorgung für die Industrie und den ökologischen Wandel zu gewährleisten.
Die Gesamtauswirkungen der Änderungen an der CO2-Kompensationsregelung für Hydro im Jahr 2023 werden auf eine Verringerung um etwa 1 Mrd. NOK geschätzt. Hydro ist besorgt über die negative Signalwirkung, die ständige Regierungswechsel auf die Berechenbarkeit der norwegischen Industrie haben.
„Wir sind überrascht und enttäuscht, dass sich die Regierung wieder einmal dafür entschieden hat, die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie zu schwächen, indem sie das etablierte CO2-Kompensationssystem kürzt. Dies ist bedauerlich und untergräbt die Berechenbarkeit der norwegischen Industriepolitik“, sagte die Vorstandsvorsitzende Hilde Müller.
sagte die Präsidentin und Geschäftsführerin Hilde Merete Aasheim.
Ziel der CO2-Kompensationsregelung ist es laut Aasheim, gleiche Wettbewerbsbedingungen mit anderen Ländern zu schaffen und zu verhindern, dass energieintensive Industrien ihre Produktion in Länder mit höheren CO2-Emissionen verlagern (Carbon Leakage).
Das CO2-Ausgleichssystem ist Teil des EU-Emissionshandelssystems. Die Regelung gleicht die zusätzlichen Energiekosten, die der Industrie dadurch entstehen, dass die europäischen CO2-Preise die norwegischen Energiepreise beeinflussen, teilweise aus. In Norwegen verwendet Hydro bei der Aluminiumproduktion 100 % erneuerbare Energie, die kein CO2 ausstößt.
Im Vorschlag für den Staatshaushalt 2024 schlägt die Regierung eine weitere Schwächung der CO2-Kompensationsregelung für die Industrie vor, indem sie den Mindestpreis für die CO2-Quote von 200 NOK pro Tonne, der 2022 eingeführt wurde, bis 2023 auf 375 NOK pro Tonne fast verdoppelt. Die Gesamtauswirkungen auf Hydro im Jahr 2023 werden auf etwa 1 Mrd. NOK geschätzt.
Folglich muss Hydro einen Teil des oben berechneten Ausgleichs für das erste und zweite Quartal 2023 mit etwa der Hälfte dieses Betrags abschreiben und für das dritte und vierte Quartal entsprechend geringere Beträge verbuchen. Der Staatshaushalt wird im Herbst im norwegischen Parlament erörtert, und der endgültige Haushaltsbeschluss wird für Dezember erwartet.
Darüber hinaus wurde der Mindestpreis für die Quoten im CO2-Ausgleichssystem erstmals im Staatshaushalt 2023 eingeführt, und in dem im Herbst 2022 vorgelegten Haushaltsentwurf erklärte die Regierung, dass das CO2-Ausgleichssystem nun „in einer Zeit verschärfter wirtschaftlicher Zwänge nachhaltig“ sei. Außerdem sollte die Regierung die Industrie zu einem Dialog über die Weiterentwicklung der Regelung einladen. Dies war die Grundlage für die Rückstellungen von Hydro in der Bilanz für 2023 und für die geplanten neuen Investitionen des Unternehmens.
„Letztes Jahr hat die Regierung ein Kompensationsniveau bis 2030 vorgelegt, in dem sie deutlich gemacht hat, dass die CO2-Kompensation unverändert bleiben soll. Es ist daher bedauerlich für das Vertrauen in politische Entscheidungen, dass dies nicht mehr der Fall ist und bei der ersten Gelegenheit wieder geändert wird. Es ist auch sehr bedauerlich, dass die Regierung den Prozess und den Dialog über das System nicht verfolgt hat, wie sie es der Industrie versprochen hat.fügte Aasheim hinzu.
„Wir planen große Investitionen in neue Technologien zur Verringerung der CO2-Emissionen und zur Herstellung umweltfreundlicherer Produkte, die die Welt braucht. Ein robustes und berechenbares CO2-Ausgleichssystem ist eine der wichtigsten Voraussetzungen dafür, dass die Industrie weiterhin in Norwegen investiert und wir auf der Grundlage erneuerbarer Energien Wertschöpfung und Arbeitsplätze schaffen können. Das norwegische Parlament muss nun zusammenkommen und dem CO2-Ausgleichssystem bis 2030 Stabilität verleihen, damit die Industrie die für die weitere industrielle Entwicklung unerlässliche Vorhersehbarkeit wiedererlangen kann.“sagte Aasheim.
Die Regierung schlägt weitere Änderungen der Energiebesteuerung vor: Die Hochpreisabgabe (høyprisbidraget) für Wasserkraft wird zum 1. Oktober 2023 abgeschafft, und für Windenergie wird eine Grundeinkommenssteuer von 35 % eingeführt, die etwas niedriger ist als der ursprüngliche Vorschlag der Regierung von 40 % und immer noch nicht investitionsneutral. Für die Entwickler neuer erneuerbarer Energien und für die Industrie ist es entscheidend, dass der tatsächliche Vertragspreis die Grundlage für die Grundeinkommenssteuer (grunnrentebeskatning) bildet.
„Es ist positiv, dass die Regierung die Hochpreisabgabe ab Oktober abschaffen wird. Es ist jedoch enttäuschend, dass die Regierung nicht auf die Industrie und den Sektor der erneuerbaren Energien gehört und sich nicht mit der Besteuerung der Windenergie befasst hat. Auch die vorgeschlagene Windenergiesteuer trägt nicht dazu bei, ausreichende Investitionen auszulösen, um eine angemessene Energieversorgung für die Industrie und die ökologische Wende zu gewährleisten“, schloss Aasheim.
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