DER CNMC ANALYSIERT DIE GESETZGEBUNG, DIE VERPACKUNGEN UND VERPACKUNGSABFÄLLE REGELN WIRD

Die Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) hat einen Bericht über den Entwurf eines königlichen Dekrets (PRD) über Verpackungen und Verpackungsabfälle veröffentlicht. In dem Dokument wird erläutert, dass der Rechtsrahmen für die Abfallbewirtschaftung eine Reihe von Verpflichtungen vorsieht, um die allgemeinen Interessen im Zusammenhang mit der öffentlichen Gesundheit und der Erhaltung der Umwelt zu schützen.

Der CNMC begrüßt die landesweite Gültigkeit der Zulassung kollektiver Systeme, die Einbeziehung von „Ökomodulations“-Kriterien in die finanziellen Beiträge der Erzeuger und die Einführung von Schutzmaßnahmen gegen wettbewerbswidriges Verhalten in Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung.

Zu den in dem Dokument enthaltenen Empfehlungen gehören das Risiko des Austauschs von wirtschaftlich sensiblen Informationen und andere Risiken für den Wettbewerb. Gerade um mögliches Fehlverhalten zu vermeiden, werden folgende Maßnahmen festgelegt, darunter die erweiterten Verantwortungsmodelle, die regelmäßig evaluiert werden sollten; die Verwaltung wirtschaftlich sensibler Informationen durch unabhängige Dritte wird empfohlen, ebenso wie die Sicherstellung, dass öffentliche Informationen und Berichte keine sensiblen Informationen enthalten.

In dem Dokument wird auch empfohlen, weitere Ziele für die Wiederverwendung und die Sammlung von Verpackungen zu begründen, um keine ungerechtfertigten Wettbewerbsnachteile zwischen verschiedenen Getränkeverpackungen, Produkttypen oder Verpackungen (Haushalt, Gewerbe und Industrie) zu schaffen.

Was die UNE-EN-Normen betrifft, so müssen die genauen Verpflichtungen im Verordnungstext festgelegt werden, anstatt auf UNE-Normen zu verweisen, und es muss, falls sie beibehalten werden, ein Hinweis auf die Möglichkeit der Anwendung gleichwertiger Regulierungsnormen aufgenommen werden.

Was die Geschäftspläne für Prävention und Ökodesign betrifft, so wird in dem Dokument eine bessere Begründung der Schwellenwerte für ihren obligatorischen Charakter, eine größere zeitliche Flexibilität und eine genauere Abgrenzung der zulässigen Tätigkeiten vorgeschlagen. Im Falle kollektiver Systeme muss klargestellt werden, dass die Kosten für die Erstellung solcher Pläne nur die verpflichteten Unternehmen betreffen sollten.

Obwohl der Vorschlag einer Lösung, die auf der Anerkennung der nationalen Wirksamkeit beruht, zu begrüßen ist, wird empfohlen, die Begriffe „Spezifikationen und Präzisierungen“, die in die Genehmigung des Systems durch die regionalen Behörden aufgenommen werden können, zu präzisieren, um ungerechtfertigte Unterschiede auf territorialer Ebene zu vermeiden.

In der Rubrik „Finanzieller Beitrag“. Der CNMC begrüßt die Tatsache, dass mit dem finanziellen Beitrag des Herstellers des Erzeugnisses ein transparentes System von Prämien und Sanktionen in Bezug auf die Ökomodulationskriterien geschaffen wird. Es wird jedoch empfohlen, das System in regelmäßigen Abständen zu überprüfen, um Transparenz zu gewährleisten.

Auch im Bereich der Finanzgarantien wird vorgeschlagen, die Berechnungsformel zu präzisieren, die Art der Garantie frei zu wählen und Kriterien der Ökomodulation in die Verteilung einzubeziehen.

In Bezug auf Vereinbarungen der öffentlichen Verwaltungen mit Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung sieht das Dokument die Förderung öffentlicher Aufträge vor, wenn die Behörden in die Organisation der Abfallbewirtschaftung eingreifen, um die Erbringung der Dienstleistung für den Wettbewerb zu öffnen, sowie die Möglichkeit für die Behörden, dem CNMC Anzeichen für wettbewerbswidrige Praktiken in diesem Bereich zu melden.

In Bezug auf die Einzahlungs-, Rückgabe- und Erstattungssysteme empfiehlt der Bericht schließlich eine effiziente Gestaltung des DRS und die Einführung von Kontrollverfahren, um Betrug zu vermeiden oder zu minimieren.